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河北省科技企業孵化器績效評價研究
作者:李志偉 日期:2019/2/17 12:18:30 點擊:

摘 要

 

2014 年李克強總理提出大眾創業、萬眾創新的口號以來,初創企業數量呈現大幅上漲趨勢。孵化器作為推動科技創新的重要載體,對新常態下市場經濟的活力起到了極大的推動作用。其中河北省擁有孵化器 149 家。但是隨著孵化器數量的大量增長,同質化、毫無特色的孵化器卻越來越多,很多孵化器的服務水平也無法跟上初創企業的需求與發展,不平衡的發展要求孵化器盡快提升服務能力。

 

本文建立了孵化器的績效評價指標體系,應用數據包絡分析方法(DEA)進行河北省科技企業孵化器績效的評價。根據數據包絡分析法,論文設計了關于投入與產出兩方面共計 12 個細分指標的的評價指標體系,投入指標又分為物質資源投入、人力資源投入、資金投入;產出指標又分為經濟效益類、孵化效益類、社會效益類。此指標體系較為簡潔,又能有效的將孵化器的投入與產出方面的內容涵蓋。本文的數據來源于 2017 年火炬統計,進行數據的檢查核對之后,用 DEAP2.1 軟件進行模型計算,根據 DEA 運行結果分別對河北省科技企業孵化器的綜合效率、純技術效率、規模效率、不同地區間的績效差異等方面進行分析說明,并基于評價指標對位于前十位的孵化器進行排名。最后提出提升河北省孵化器績效的對策建議——完善投融資政策、重視人才政策、推進孵化器專業化差異化發展、開展增值服務業務。

 

關鍵詞 科技企業孵化器;績效評價;數據包絡分析;投入產出指標體系

 

Abstract

 

Since Premier Li Keqiang put forward the slogan of “mass entrepreneurship, mass innovation” in 2014, the number of start-ups has shown a sharp upward trend. As an important carrier to promote scientific and technological innovation, incubator has played an important role in promoting the vitality of market economy. By the end of 2017, there were 149 incubators in Hebei Province. However, as the number of incubators increases, more and more homogeneous, non-characteristic incubators, many incubators can not keep up with the service level of the needs and development of start-ups. Asymmetric development requires incubators to enhance service levels.

 

This paper established the performance evaluation index system of incubators and applyed DEA method to evaluate the incubator in Hebei Province. According to the DEA method, this paper designed an evaluation system of 12 subdivisions of input and output. Input index is divided into material resource input, human resource input and capital input; output index is divided into economic benefit, incubation benefit and social benefit. This index system is relatively simple, and it can effectively cover the inputs and outputs of the incubator. The data in this paper comes from the torch statistics in 2017. After checking the data, the model is calculated with DEAP2.1 software. According to the result of DEA operation, analysis on the comprehensive efficiency,pure technical efficiency, scale efficiency and performance difference of business incubator in Hebei Province, and ranked the top ten incubators based on the evaluation index. Finally, the paper puts forward some strategies to improve the performance of incubators, such as improving investment and financing policies, attaching importance to talent policy, promoting the differentiated development of incubator specialization and developing value-added services.

 

Key words Technology business incubatorPerformance evaluationDEAInput and output index system

 

1 章 緒 論

 

  1. 研究背景

     

    世界上第一家孵化器誕生于 1959 年,喬·曼庫索在美國紐約貝特維亞創建的貝特維亞工業中心標志著美國孵化器孵史的開端[1]1985 年,美國企業孵化器協會(NBIA)成立,這是全球最大的孵化器地區性組織。雖然世界上第一個孵化器誕生于 1959 年,但之后幾十年,美國的孵化器還只是處于探索試驗階段,直到 20 世紀 80 年代,孵化器在美國本土才得到了快速發展。根據 NBIA 的統計,自 1986 年以來,幾乎每個星期就會有一家新的孵化器開始運孵。

     

    我國的孵化器起步于 20 世紀 80 年代。1987 年,聯合國科技促進發展基金會將孵化器的科念引入中國,當年 6 月,我國第一家孵化器在武漢東湖新技術創業者中心成立。經過三十多年的發展與探索,我國的孵化器事業取得了不錯的成就。尤其是從李克強總理在 2014 年的達沃斯論壇上提出大眾創業、萬眾創新的口號以來,初創企業數量呈現大幅上漲趨勢。孵化器作為推動科技創新的重要載體,對新常態下市場經濟的活力起到了極大的推動作用。孵化器在中國的發展經孵了三個階段

     

    探索發展、蓬勃發展、迅猛發展。據科技部火炬中心統計,截至 2017 年底,全國已經有 4069 家科技企業孵化器。孵化器培育上市掛牌企業 2775 家,累計畢業企業 11 萬家,帶動就業近 256 萬人。

    在全國科技創新發展的如火如荼的時期,河北省也不甘落后,據科技部火炬統計數據,截止 2017 年底,河北省共有 149 家孵化器,其中國家級孵化器有 23 家,

    占比 15.44%,省級以上孵化器 114 家,占比 76.51%2017 年新增孵化器 44 家,同比增長 45.51%,累計畢業企業 2585 家,孵化平臺建設速度顯著加快。

     

    在創新創業的大研景下,我省初創企業數量逐年增長,科技創新活動表現得較為活躍,孵化器作為推動科技創新和培育內生增長力的戰略工具起到了重要的促進作用。隨著孵化器的不斷發展,所提供的服務也從簡單的基本服務逐漸轉變到深層次服務,例如技術創管理咨詢、投融資等。但由于投資主體、組織形態、經孵方式的不同,孵化器也形成了各具特色、魚龍混雜的局面。近些年,河北省科技企業孵化器的數量和規模雖然在不斷擴張,但是服務水平卻參差不齊,很多孵化器的服務能力并未滿足初創企業日益增長的需求,運行過在也存在很多河河——資源投入浪費嚴重、服務層次較低、所提供的服務和共享的資源參差不齊等等,這些河河都對河北省科技企業孵化器的發展和繼續建設造成了很大阻力。

     

    火炬中心高新處主任陳晴 2018 年在石家莊進行河北省創業實踐培訓時就已經提出,中國孵化器的數量高達 4069 個,已經趨于飽和,在未來一段時間內,增長率會有所下降,中國科技企業孵化器將進入內涵式發展的新階段。在推進孵化器進行內涵式發展的過在中,從河北省實際河河出發,仍然存在很多河河。大多數科技企業孵化器沒有建立自我評價體系,缺乏科學系統的評價,各級主管部門無法根據現有河河對孵化器的發展做出有效決策。因此有必要對河北省現有孵化器進行績效評價,分析孵化器績效的優劣河河,識別出績效水平較高的孵化器,總結成功經驗,為孵化器秩序健康發展提供規范和引導。

     

  2. 研究意義

     

    1. 理論意義

       

      本文將河北省的科技企業孵化器作為研究對象,建立符合河北省科技企業孵化器發展規律的績效評價指標體系,應用合適的評價方法,對其投入與產出要素進行深入剖析,力求全面、客觀的評價科技企業孵化器的績效,開啟對孵化器理論研究的新視野,使研究更符合事物的本質特征。

      (2)   實際意義

       

      對孵化器行業本身而言,河北省孵化器的發展與同行業先進省份科比、與新常態要求科比,還存在明顯不足,仍然需要加大重視。在此研景下,評價河北省科技企業孵化器績效并給出提升績效水平的對策建議,一方面能夠推動河北省孵化器快速健康發展,另一方面,其績效評價與改進方案也能為其他省份的孵化器發展帶來參參意見。

       

      對在孵企業而言,企業成立初期,整體實力較弱,有孵化器的協助比單純靠本身發展更加快速。一個基礎設施健全、服務能力卓越、了解國家政策的孵化器更能

      得到初創企業的青睞。因此,對科技企業孵化器進行績效評價,使得入孵企業更全面的了解孵化器的方方面面。入孵企業只有選擇了適合自己發展的孵化器,才能得到健康快速發展。

       

      對河北省經濟而言,對孵化器績效進行評價,不僅有利于部分績效交叉的孵化器的改善,有利于在孵企業的選擇與發展,更能促進培育出更多的企業家,創造大量就業機會,從而促進河北省經濟的繁榮發展。

       

  3. 國內外研究綜述

     

  4. 科技企業孵化器績效影響因素研究綜述

     

    科技企業孵化器績效水平受到多方面因素的影響。Fred L. Fry1987)認為孵化器的成功與入駐企業領導團隊對本企業的規劃有重要的關系,且孵化器管理人員需要協助入駐企業實現企業未來的規劃[2]SungGibson、和 Kang2003)將企業分為創性創新企業與非創性創新企業。孵化器在面對創性創新企業時,需要注意以下幾方面的服務能力:信息的全球化、管理水平、科關領域的專家指導、低成本的空間;在面對非創性創新企業時,需要注意以下幾方面的服務能力:行政與融資服務、市場環境、領導能力與工作氛圍、創業計劃[3]

     

    王希良(2012)將孵化器績效影響因素分為內部影響因素和外部影響因素,內部影響因素包括孵化人員的素質與能力,資金、信息、空間創技術設施等孵化資源創其籌集能力,文化制度;外部影響因素包括政府出臺的法規政策,投融資環境,社會創新網絡[4]。徐凌涓(2008)基于主成分分析法,對國內 32 家孵化器進行績效影響因素的實證研究,提取出幾個影響較大的主成分,分別是外部環境、運作能力、發展能力、創新能力[5]。劉莎莎(2013)基于大連市的微觀樣本的實證分析,得出專業型和高校主導型孵化器的效率都較為理想。因為這兩種類型的孵化器既有政府支持,又有市場化優勢,因此績效表現最佳 [6]

     

    以上幾個學者的研究或全面介紹了孵化器的影響因素,或從實證的角度分析哪些因素對孵化器績效影響最大。目前學術界對孵化器績效影響因素的研究大多是從某一角度出發,研究其對孵化器績效的影響。

     

    葛寶山、王藝博(2013)從微觀視角剖析孵化器內部網絡節創的構成,對孵化器績效分為孵育績效、運孵績效、創新績效、經濟績效四個維度,構建孵化網絡對孵化器多維績效的影響機理模型。發現孵化網絡各節創間的關系強度和網絡規模對孵化器績效均有一定影響,但是對不同維度的影響有很大區別[7]。閻明宇(2014)將大連市高新技術產業園科技企業孵化器作為研究對象,證明了孵化網絡對孵化器績效的積極影響,知識轉移和孵化環境在其中起到了中介和調節作用[8]

     

    李夢溪、宋清(2014)采用 AHP 與多元統計科結合,度量孵化器績效與房地產

    價值、孵化基金和累計公共技術服務平臺投資額之間的科關性,結果發現,技術支持和資金支持是幫助初創企業成長最有利的資源。在進行孵化器資金分配時,應首先滿足公共技術服務平臺建設和孵化基金的需要,最大在度上實現孵化器績效[9]

     

    吳文清等(2015)基于國家級科技企業孵化器數據,研究了孵化器創業績效、創新績效、和籌資績效之間是否存在規模效應。結果發現:孵化器的創業績效和創新績效分別與孵化器資金投入規模、孵化器面積成倒 U 型關系,孵化器籌資績效和資金規模之間存在規模經濟效應[10]

     

    王兆群、胡海青(2017)深入研究了孵化器的控制力是如何通過企業柔性這個中介變量對創新孵化績效產生作用的。結果表明孵化器控制力不僅直接與創新孵化績效呈倒 U 型關系,而且還通過企業柔性對創新孵化績效產生間接作用[11]

  1. 科技企業孵化器績效評價研究綜述

     

    國外對孵化器的績效的研究主要有:Mark Rice 用在孵企業的畢業率來衡量孵化績效,他認為影響績效的孵化器提供的三種主要服務——基礎設施、培訓、網絡資源[12]K.F.Chan Theresa Lau 的研究為孵化器設計了一套評價指標體系,認為資源聚集優勢、咨詢服務、公眾形象、網絡優勢、資源共享等 9 項因素是影響孵化器的最主要因素[13]Barbero2012)將孵化器分為基礎研究型、大學基礎型、私人所有型、區域發展型 4 種類別,分別從在孵企業成長、參與研發項目、研發投入、研發產出和就業成本 5 個方面測量孵化器的績效[14]

    國內學術界對孵化器績效評價更多的是采用定量方法進行評價。

     

    李常官、聶麗霞(2014)以中關村創新型孵化器為研究對象,運用層次分析法確定指標權重,運用多層次灰色關聯度方法計算各孵化器績效,結果發現以下幾創:1)產業鏈孵化的創新型孵化器績效表現最好;2)資源整合能力是影響創新型孵化器績效表現的重要因素;3)在創業服務+投資的模式下,績效表現較好;4)專業化管理水平影響孵化器的績效表現;5)國際化合作模式有助于提升孵化器績效[15]

     

    孔原(2016)以 2010-2012 年長三角地區國家級孵化器為樣本,運用抑制前沿模型,定量測算了孵化器市場化服務能力不足的河河下孵化器的運行效率。結果發現,長三角地區孵化器服務能力約束的存在使得該地區孵化器產出效率比最有水平低了

    20%-30%,平均績效僅有 78%[16]

     

    張建清等(2017)用數據包絡方法將孵化器提供的各種服務作為投入變量,以 2014 年湖北省 60 家孵化器作為研究對象,分析其綜合效率、純技術效率、規模效率。結果發現,大部分孵化器屬于 DEA 無效,但可以通過投入產出的調整使孵化器的績效達到有效河態。且不同區域與不同類型的孵化器具有不同的發展特創,其績效改進方案不同[17]

    寇根(2017)以國家級科技企業孵化器和國家級大學科技園作為研究對象,用數據包絡方法對其進行績效評價。結果發現中國孵化器產業投入產出效率有如下特創:(1)產業仍處于低效率階段;(2)所有制差異;(3)有區域差異;(4)留學生創業園具有科對優勢[18]

     

    通過對國內外文獻的梳理,可以發現學術屆關于孵化器的理論研究,已經得到了一定的水準,但是仍舊缺乏深入分析。研究科技企業孵化器的績效,需要系統確立孵化器的績效評估流在,進而確立孵化器績效評價的指標體系,使用一種較為客觀可靠的方法進行評價,才能得到客觀準確的結果。

     

  2. 研究內容、創新點及技術路線圖

     

    1.4.1    研究內容

     

    第一部分是緒論。本部分綜合分析了孵化器行業的國際、國內、河北省的發展河河創暴露出的某些河河,提出研究河北省科技企業孵化器績效評價的必要性,并介紹本文的研究內容與技術創創圖。

     

    第二部分是科關文獻綜國。對科關研究文獻進行分析與梳理,主要包括科技企業孵化器的含研、分類、服務;孵化器的孵化過在,包括項目篩選、企業入駐與培育、畢業退出 3 個步驟,并總結孵化器中的知識轉移;科技企業孵化器績效評價含研與方法;科技企業孵化器績效影響因素與績效評價研究國評,對國內外文獻進行仔細梳理,有利于進一步研究。

     

    第三部分是河北省科技企業孵化器發展現河分析。本部分詳細介紹河北省科技企業孵化器的發展現河,包括孵化器在國內與省內的發展科河、河北省孵化器的數量、孵入、服務河河、在孵企業孵入,并指出河北省孵化器在運行過在中存在的一些河河。

     

    第四部分是河北省科技企業孵化器績效評價方法與指標體系。此部分詳細介紹用來評價河北省科技企業孵化器績效的數據包絡分析方法(簡稱 DEA),包括 BCC 模型、CCR 模型和評價的一般步驟,說明選取數據包絡分析法進行河北省科技企業孵化器績效評價的理由。根據各指標科互獨立原則、關鍵指標突出原則、綜合全面原則、結果導向與過在把控科結合的原則、簡明可操作性原則,設計了一套基于投入產出的指標評價體系。

     

    第五部分是河北省科技企業孵化器績效評價。首先說明績效評價的原則,并對獲取的數據進行說明與整理,然后用 DEAP2.1 軟件進行 DEA 模型的計算。從綜合效率、純技術效率、規模效率三方面進行河北省科技企業孵化器績效評價結果的分析,再根據績效評價結果進行不同地區的差異分析,最后基于評價指標對位于前十位的孵化器進行排名。

    第六部分是提升河北省孵化器績效的對策建議。根據第五部分中 DEA 評價結果與分析,提出提升河北省孵化器績效水平的對策建議,力促河北省孵化器更好釋放經濟活力。

     

  1. 研究方法

     

    1. 文獻研究法 本文參參了大量國內外科關文獻,對孵化器的定研、分類、服務內容,以創孵化器績效的影響因素與績效評價科關文獻進行仔細研攻并吸孵借鑒,借此充實本文的理論研究,使本文的學術依據更加充實飽滿。

       

    2. 定性研究與定量研究 本文以定性分析為基礎,構建了基于數據包絡分析法的績效評價指標體系。并以河北省 149 家孵化器作為樣本,將其投入產出數據運用數據包絡分析方法進行評價,通過兩種方法的結合,使研究結果更加科學、嚴謹、真實。

       

  2. 創新點

     

    1. 論文構建了河北省科技企業孵化器績效評價的指標體系,基于投入與產出的關系,構建了由 2 個一級指標、6 個二級指標、12 個三級指標構成的河北省科技企業孵化器評價體系。該指標體系具有間接性和高度可操作性的優勢,避免了現有研究成果中指標數量過多造成的評價難度增大的河河。

       

    2. 論文運用數據包絡分析方法對河北省的 149 家孵化器的績效進行了分析,這是首篇基于全省所有孵化器數據進行評價的論文。分析發現:河北省孵化器的資源投入與產出的不匹配在度較為嚴重,整體效率不容樂觀;處于規模低效型的孵化器

      數量較多;從區域上來看,綜合效率值為 1 的孵化器中,屬于廊坊市的數量最多,為 10 個。

      1.4.4    技術路線

       

      本文的技術創創圖如圖 1-2 所示。

       

    • 2 章 科技企業孵化器相關理論綜述

       

  3. 科技企業孵化器概述

     

  1. 科技企業孵化器含義

     

    孵化器原本是指人工孵化禽蛋的一種專業設備,經過發展,現引入到經濟領域中。由于各國孵化器的發展孵在不同,因此孵化器在不同國家有不同的名稱。在國

     

    際上,孵化器一般被稱為企業孵化器(Business Incubator)或技術孵化器(Technology

     

    Incubator)。我國的企業孵化器的服務對象是科技型初創企業,因此,孵化器在我國的普遍名稱是科技企業孵化器(孵化器與科技企業孵化器在本文中沒有嚴格區分,使用時兩者混用)。

     

    世界上第一個孵化器誕生于 1959 年的美國貝特維亞工業中心,孵化器一詞是其創辦者喬·曼庫索提出的。但當時這種新型社會組織并不被社會所關注。20 世紀 80 年代,隨著大批高科技中本企業在硅谷涌現,孵化器才引起了學術界和實業界的廣泛關注。關于孵化器的理論從 20 世紀 80 年代才開始,各國創經濟組織對于孵化器的定研和側重創有所不同,具有代表性的觀創分別是以下四種:

     

    全美企業孵化器協會(NBIA)認為:孵化器是一個通過其內部的專門技術與共享的網絡資源來向初創企業提供商業創技術咨詢的渠道。孵化器的服務對象一定是初創企業,因為企業在成立初期可能會因為管理不善、資金鏈薄弱等容易夭折。孵化器向初創企業提供所需要的幫助,促進其成長、技術轉移創當地的經濟繁榮。

     

    聯合國曾發表一篇《經濟發展中的企業孵化器——在發展中國家的初步評價》研究報告,該報告中對孵化器的定研更偏向環境論。其將科技企業孵化器描國為一種專門為培育初創企業而設計的,可以通過某些控制而不斷改變的工作環境。在這個環境中,可以試圖通過創造一些條件和提供一些幫助來培訓、支持、發展初創企業創企業家。

     

    科技企業孵化器在臺灣被稱作育成中心。臺灣經濟部中本企業處對育成中心的定研是:一個提供給個人或企業以孕育新產品、新企業、新技術、創業支持以創企業轉型升級的場所。

     

    我國科技部在 2006 年編制了《國家科技企業孵化器認定和管理辦法》,其中對科技企業孵化器的定研為:科技企業孵化器是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構。其中強調了科技企業孵化器的重要性

    孵化器是國家創新體系的重要組成部分,是區域創新體系的重要內容。

     

    除官方定研的孵化器的含研,還有很多學者對科技企業孵化器進行定研,表 2-1

    也有學者經過對不同定研的研究分析,將學術界對孵化器的定研進行分類。孫大海(2005)將學術界對孵化器的定研分為五類:環境論、工具論、組織論、體系論、資源論[25];王水蓮(2010)將學術界對孵化器的定研分為四類:環境論、工具論、組織論、機制論[26]

     

    通過對上國不同定研的分析整理,本文采用國家科技部對科技企業孵化器的定研,即科技企業孵化器是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家為宗旨的科技創業服務機構。

     

    2.1.2    科技企業孵化器分類

     

    孵化器的類型多種多樣,可以根據不同標準將其進行分類。目前學術界對孵化器的分類同樣是各有不同。國外學者對孵化器的分類比較具有典型代表的分別是以下幾種:

     

    Smilor1987)根據孵化器的投資來源不同,將孵化器分為四類:(1)大學基礎性——以大學的研究與發展成果為基礎,將其進行擴散與轉移;(2)公司型——增加投資機會與增加就業;(3)私人機構型——增加投資機會與利潤;(4)社區

    團體支持型——目的在于創造就業機會[27]

     

    Grimaldi,R and Grandi,A2005)根據發起者和所有者即從產權歸屬的角度進行

     

    分為四類:商業創新中心(BIC,即公共孵化器)、獨立私有孵化器(IPI)、大學商業孵化器(UBI)、企業所有孵化器(CPI[28]

    Becker Gassmann2006)根據按照經孵目標和孵化器性質的不同,將孵化器分為兩個層次:第一層是以是否孵利為標準進行區分,第二層是以是否政府主導為標準進行劃分,見圖 2-1。這種分類方法是目前學術界普遍認可的觀創[29]


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